近日，中共中央、國務院印發(fā)了《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
通知指出，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，總結(jié)黨長期以來領(lǐng)導和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，理順信訪工作體制機制，是新時代信訪工作的基本遵循。
通知要求，各地區(qū)各部門要把握新時代信訪工作原則和要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，完善信訪工作責任體系，把黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。要做好《條例》實施和國務院《信訪條例》按法定程序廢止前的相關(guān)工作銜接，確保順暢平穩(wěn)過渡。要做好《條例》的學習培訓、宣傳解讀和落實情況的督促檢查，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。信訪工作聯(lián)席會議、信訪部門要牢記職責使命，堅持人民至上，強化問題導向，主動擔當作為，不斷提高工作能力和水平。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央、國務院。
《條例》全文如下。
信訪工作條例
（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準 2022年2月25日中共中央、國務院發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例。
第二條 本條例適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。第四條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。第五條 信訪工作應當遵循下列原則：
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。
（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。
（三）堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。
（四）堅持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。
（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點放在源頭預防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第六條 各級機關(guān)、單位應當暢通信訪渠道，做好信訪工作，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務。
第二章 信訪工作體制
第七條 堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。
第八條 黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導：
（一）強化政治引領(lǐng)，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；
（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定、群眾權(quán)益保障的重大改革措施；
（三）領(lǐng)導建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證。
第九條 地方黨委領(lǐng)導本地區(qū)信訪工作，貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構(gòu)建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究重大事項，解決突出問題。
第十條 各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。
第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務院領(lǐng)導下，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，履行下列職責：
（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考；
（二）督促落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署；
（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項；
（四）研究部署重點工作任務，協(xié)調(diào)指導解決具有普遍性的信訪突出問題；
（五）領(lǐng)導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；
（六）指導地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作；
（七）承擔黨中央、國務院交辦的其他事項。 中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央、國務院領(lǐng)導同志以及有關(guān)部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局，承擔聯(lián)席會議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。
第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見，應當及時向黨中央、國務院請示報告。中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應當落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項，及時報送落實情況；及時將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究。
第十三條 地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導下，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯(lián)席會議工作。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。
地方黨委和政府應當根據(jù)信訪工作形勢任務，及時調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機制，提升聯(lián)席會議工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。
根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機制，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。
第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構(gòu)，履行下列職責：
（一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；
（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；
（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；
（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委和政府提供決策參考；
（五）指導本級其他機關(guān)、單位和下級的信訪工作；
（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；
（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。
各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)、單位應當根據(jù)信訪工作形勢任務，明確負責信訪工作的機構(gòu)或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責，明確相應的職責。
第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關(guān)、單位應當做好各自職責范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級機關(guān)、單位信訪工作的指導。
各級機關(guān)、單位應當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權(quán)益，推動矛盾糾紛及時有效化解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
第十六條 各級黨委和政府應當加強信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，配備與形勢任務相適應的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。
各級黨校（行政學院）應當將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學培訓，加強干部教育培訓。
各級機關(guān)、單位應當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。
各級黨委和政府應當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預算。
第三章 信訪事項的提出和受理
第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關(guān)機關(guān)、單位應當依規(guī)依法處理。
采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第十八條 各級機關(guān)、單位應當向社會公布網(wǎng)絡信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。
各級機關(guān)、單位領(lǐng)導干部應當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。 市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機關(guān)、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。任何組織和個人不得打擊報復信訪人。
第十九條 信訪人一般應當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有關(guān)機關(guān)、單位應當如實記錄。信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。
第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。各級機關(guān)、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群眾來訪，把問題解決在當?shù)?，引導信訪人就地反映問題。
第二十一條 各級黨委和政府應當加強信訪工作信息化、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
各級機關(guān)、單位應當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。
第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：
（一）對依照職責屬于本級機關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。
（二）涉及下級機關(guān)、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位。
（三）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機關(guān)、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應當轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關(guān)政法部門反映問題。對屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理。
第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬于本機關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應當轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機關(guān)、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應當告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。
對信訪人直接提出的信訪事項，有關(guān)機關(guān)、單位能夠當場告知的，應當當場書面告知；不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，屬于本機關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機關(guān)、單位應當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，有關(guān)機關(guān)、單位應當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級機關(guān)、單位核實同意后，交還相關(guān)材料。政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟事項、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機關(guān)、單位的信訪事項，由所涉及的機關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關(guān)、單位決定受理機關(guān)；受理有爭議且沒有共同的上一級機關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。應當對信訪事項作出處理的機關(guān)、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關(guān)、單位受理。
第二十五條 各級機關(guān)、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。
第二十六條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在機關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；
（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第四章 信訪事項的辦理
第二十七條 各級機關(guān)、單位及其工作人員應當根據(jù)各自職責和有關(guān)規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。
第二十八條 各級機關(guān)、單位及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。各級機關(guān)、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關(guān)政法部門依法處理。各級機關(guān)、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第二十九條 對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應當認真研究論證。對科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作，主動聽取群眾的建議意見。
第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)、單位應當依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋。
黨委和政府信訪部門應當按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送。組織（人事）部門應當按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進行辦理。不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應當區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：
（一）應當通過審判機關(guān)訴訟程序或者復議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。
（二）應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理。
（三）可以通過黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。
（四）可以通過行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。
（五）屬于申請查處違法行為、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責的，依法履行或者答復。
（六）不屬于以上情形的，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。
第三十二條 信訪處理意見書應當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：
（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；
（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當作出解釋說明；
（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。有權(quán)處理的機關(guān)、單位作出支持信訪請求意見的，應當督促有關(guān)機關(guān)、單位執(zhí)行；不予支持的，應當做好信訪人的疏導教育工作。
第三十三條 各級機關(guān)、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當事人同意進行調(diào)解；可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，應當制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。
第三十四條 對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。
第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位復查。收到復查請求的機關(guān)、單位應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。
第三十六條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位請求復核。收到復核請求的機關(guān)、單位應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。復核機關(guān)、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關(guān)、單位不再受理。
第三十七條 各級機關(guān)、單位應當堅持社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。各級機關(guān)、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機關(guān)或者機構(gòu)依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關(guān)政法部門應當按照規(guī)定給予司法救助。地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復查復核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。
第五章 監(jiān)督和追責
第三十八條 各級黨委和政府應當對開展信訪工作、落實信訪工作責任的情況組織專項督查。信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當根據(jù)工作需要開展督查，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告。各級黨委和政府督查部門應當將疑難復雜信訪問題列入督查范圍。
第三十九條 各級黨委和政府應當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導向，每年對信訪工作情況進行考核?？己私Y(jié)果應當在適當范圍內(nèi)通報，并作為對領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關(guān)、單位或者個人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會議進行約談、通報、掛牌督辦，責令限期整改。
第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機關(guān)、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應當及時督辦，并提出改進工作的建議。對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應當及時向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議。對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的機關(guān)、單位及其工作人員，應當向有管理權(quán)限的機關(guān)、單位提出追究責任的建議。對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關(guān)機關(guān)、單位應當書面反饋采納情況。
第四十一條 黨委和政府信訪部門應當編制信訪情況年度報告，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告。年度報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)、單位；
（二）黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；
（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作、完善政策、追究責任建議以及被采納情況；
（四）其他應當報告的事項。
根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應當向巡視巡察機構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)、單位領(lǐng)導班子及其成員和下一級主要負責人有關(guān)信訪舉報，落實信訪工作責任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項等情況。
第四十二條 因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機關(guān)、單位作出的支持信訪請求意見。
第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應當?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
第四十四條 負有受理信訪事項職責的機關(guān)、單位有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：
（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記；
（二）對屬于其職權(quán)范圍的信訪事項不予受理；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項。
第四十五條 對信訪事項有權(quán)處理的機關(guān)、單位有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項；
（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持；
（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決；
（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形。
第四十六條 有關(guān)機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風粗暴，損害黨群干群關(guān)系；
（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；
（三）對規(guī)模性集體訪、負面輿情等處置不力，導致事態(tài)擴大；
（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；
（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；
（六）打擊報復信訪人；
（七）其他違規(guī)違紀違法的情形。
第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)、單位工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育。信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十八條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例由國家信訪局負責解釋。
第五十條 本條例自2022年5月1日起施行。
微信公號
