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【中國(guó)瀝青網(wǎng)新聞資訊】近日，山東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《山東省公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整方案》。

山東到2020年，高速公路通車(chē)?yán)锍?400公里，通達(dá)除長(zhǎng)島外所有縣（市、區(qū)），“九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)主骨架基本形成。推進(jìn)乳山口跨海大橋、東阿黃河大橋等跨海、跨河橋梁建設(shè)；實(shí)施“公路+”融合工程，實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道與綜合交通體系的有效銜接和相關(guān)業(yè)態(tài)的跨界融合。

方案指出，“十三五”后三年是實(shí)現(xiàn)我國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段和扶貧脫貧的攻堅(jiān)時(shí)期，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化、國(guó)家“三大戰(zhàn)略”縱深推進(jìn)以及全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略加快實(shí)施的關(guān)鍵階段，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的啟動(dòng)階段，山東交通運(yùn)輸將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和需求。

方案明確

◆到2020年，高速公路通車(chē)?yán)锍?400公里，通達(dá)除長(zhǎng)島外所有縣（市、區(qū)），“九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)主骨架基本形成。

◆推進(jìn)乳山口跨海大橋、東阿黃河大橋等跨海、跨河橋梁建設(shè)；實(shí)施“公路+”融合工程，實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道與綜合交通體系的有效銜接和相關(guān)業(yè)態(tài)的跨界融合。

方案內(nèi)容摘登如下：

規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)調(diào)整方案

（一）調(diào)整原則

1、統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)

統(tǒng)籌“一帶一路”互聯(lián)互通、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展公路、水路等各種運(yùn)輸方式，積極構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，努力推進(jìn)形成科學(xué)完善的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為重大戰(zhàn)略實(shí)施提供先行引領(lǐng)和支撐保障。

2、優(yōu)化存量，控制增量

堅(jiān)持增量崛起與存量變革并舉，加快由“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。完善重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化核心指標(biāo)，在資金規(guī)?；静蛔兦闆r下進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)整，確定發(fā)展規(guī)模，優(yōu)先支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，更好發(fā)揮公路水路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，完成由“高速度增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”的跨越。

3、創(chuàng)新融合，開(kāi)放合作

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以智慧化引領(lǐng)交通現(xiàn)代化，推動(dòng)政策、技術(shù)、管理、服務(wù)和體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動(dòng)交通與產(chǎn)業(yè)融合，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，精準(zhǔn)對(duì)接運(yùn)輸需求變化。堅(jiān)持全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持交通“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，加強(qiáng)國(guó)際合作，打造服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)發(fā)的新格局。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

“十三五”后三年全省公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展總目標(biāo)基本不變，同時(shí)結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，即：深入貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、交通強(qiáng)省建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、綜合運(yùn)輸服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和行業(yè)治理能力“四個(gè)能力”，實(shí)現(xiàn)速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，確保我省公路水路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國(guó)同行業(yè)前列。

（三）調(diào)整方案

1、進(jìn)一步優(yōu)化“綜合交通”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局與結(jié)構(gòu)

——高速公路 實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從注重增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向增量擴(kuò)張與存量擴(kuò)容并重，同步對(duì)交通量大的路段實(shí)施改擴(kuò)建，解決主要通道及跨黃河路段擁堵問(wèn)題。全省以國(guó)家高速公路待貫通路段、繁忙路段改造等為重點(diǎn)，推進(jìn)高速公路省際互聯(lián)互通；挖掘高速公路景觀功能，著力打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的高速生態(tài)示范公路；將高速公路服務(wù)區(qū)打造成貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貨物集散、運(yùn)輸配載、倉(cāng)儲(chǔ)物流等物流活動(dòng)。到2020年，高速公路通車(chē)?yán)锍?400公里，通達(dá)除長(zhǎng)島外所有縣（市、區(qū)），“九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)主骨架基本形成。

——普通國(guó)省干線 以“暢和公路”為目標(biāo)，打造高質(zhì)量的普通國(guó)省道網(wǎng)。加快普通國(guó)省干線公路路網(wǎng)布局中未建成路段的建設(shè)工作；實(shí)施等級(jí)提升工程，具備條件的國(guó)道和重要省道達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)較低的省際、市際接頭路段改造工作，消除斷頭路，提升省際通道通行能力；推進(jìn)乳山口跨海大橋、東阿黃河大橋等跨海、跨河橋梁建設(shè)；實(shí)施“公路+”融合工程，實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道與綜合交通體系的有效銜接和相關(guān)業(yè)態(tài)的跨界融合。到2020年，普通國(guó)省道里程19700公里，通達(dá)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市到縣一級(jí)及以上公路連接率100%。

——四好農(nóng)村路 加快提檔升級(jí)，全面提升農(nóng)村公路發(fā)展速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和管理水平，打造農(nóng)村公路“升級(jí)版”，創(chuàng)樹(shù)山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。到2020年底，逐步消除路網(wǎng)中“斷頭路”“瓶頸路”以及等外路，新建改造農(nóng)村公路3.4萬(wàn)公里，積極推進(jìn)自然村通公路建設(shè)，具備條件的自然村全部通公路，全省農(nóng)村公路的路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級(jí)以上比例達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持100%；開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，具備條件的行政村全部通客車(chē)；繼續(xù)完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%；加快陸島交通碼頭建設(shè)，具備條件的300人以上島嶼建有陸島交通碼頭，充分發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用。

——公路安全生命防護(hù)工程 繼續(xù)加快推進(jìn)普通國(guó)省道穿城路段改造及安全整治提升、瓶頸路段改造、危橋改造及隧道安全設(shè)施提升、改善行車(chē)條件的老油路維修及安全設(shè)施提升等工程；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)積極性，大力加強(qiáng)隱患路段整治、危窄橋改造、渡口改造等農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；建設(shè)改造普通國(guó)省道1萬(wàn)公里以上，整治完成6100公里普通國(guó)省道隱患路段和2.95萬(wàn)公里農(nóng)村公路及通客車(chē)重要路段隱患。

——沿海港口 優(yōu)化沿海港口布局，推進(jìn)港口資源整合，促進(jìn)沿海港口錯(cuò)位發(fā)展；加快主要港口新港區(qū)建設(shè)和老港區(qū)功能調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)礦石、原油、集裝箱、LNG（LPG）碼頭和郵輪碼頭等大型專業(yè)化泊位建設(shè)；配合臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)黃河三角洲地區(qū)港口建設(shè)；支持沿海港口航道、防波堤、錨地等共用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

——內(nèi)河航運(yùn) 加快主航道升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)京杭運(yùn)河濟(jì)寧至徐州段航道三級(jí)升二級(jí)工程、京杭運(yùn)河湖西航道改造等工程；進(jìn)一步提高航道通過(guò)能力，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)兒莊三線船閘、微山三線船閘等工程建設(shè)；全面推進(jìn)支線航道建設(shè)；加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程；加快老港口升級(jí)擴(kuò)能，全力推進(jìn)新港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；配合國(guó)家開(kāi)展京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航及穿黃工程前期研究。

——綜合樞紐 以樞紐機(jī)場(chǎng)、高速鐵路及城際鐵路客運(yùn)站為依托，打造一體化的大型綜合客運(yùn)樞紐，重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)青高鐵和魯南高鐵等沿線綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目；以沿海港口、內(nèi)河港口、空港、鐵路樞紐（站）等節(jié)點(diǎn)為依托，重點(diǎn)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）；加快推進(jìn)濟(jì)南、臨沂綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，綜合客運(yùn)樞紐設(shè)區(qū)市節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)76%，具備條件的客運(yùn)站點(diǎn)建制村節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。

2、發(fā)展更加高效、多樣、便捷、均等的客運(yùn)服務(wù)

——道路客運(yùn) 優(yōu)化長(zhǎng)途客運(yùn)資源配置，推進(jìn)城際班線公交化運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐共享共用，加強(qiáng)其與城市換乘中心、城市客運(yùn)站間的直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)對(duì)接；推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，發(fā)展旅游專線、社區(qū)接駁公交、定制公交等特色公共交通服務(wù)；努力推進(jìn)城市間公交“一卡通用”，推廣非現(xiàn)金支付方式在城市公共交通中的應(yīng)用；深化出租汽車(chē)行業(yè)改革，建立與傳統(tǒng)出租汽車(chē)互補(bǔ)發(fā)展的新興市場(chǎng)體系；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)客運(yùn)班線公司化改造和公交化運(yùn)行，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“通村村”等移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。到2020年，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)比例達(dá)80%。

——水路客運(yùn) 促進(jìn)郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，打造青島港郵輪母港,爭(zhēng)取開(kāi)展無(wú)目的地郵輪航線試點(diǎn)工作；開(kāi)通濰坊、龍口等港口至遼東半島客滾航線，不斷提高我省港口的客滾服務(wù)水平，打造山東客滾運(yùn)輸和山東國(guó)際客運(yùn)服務(wù)品牌；依托陸島交通碼頭，發(fā)展海上“公交”航線，積極推動(dòng)省內(nèi)海上旅游發(fā)展。

——運(yùn)輸裝備 引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)使用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸裝備；提高城市公共交通車(chē)輛舒適性，推廣使用清潔能源和無(wú)障礙車(chē)輛；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效客運(yùn)（客滾）船舶。

3、積極促進(jìn)貨運(yùn)與現(xiàn)代物流發(fā)展

——城鄉(xiāng)物流與港口物流 完善集疏運(yùn)體系，發(fā)展公鐵、公水、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)；開(kāi)展黃三角地區(qū)港口大宗干散貨和液體散貨運(yùn)輸模式專題研究，發(fā)展水水轉(zhuǎn)運(yùn)；繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)；

加快魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道和中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車(chē)運(yùn)輸建設(shè)；積極發(fā)展國(guó)際物流，推進(jìn)沿海港口與保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、臨港物流園區(qū)融合；拓展“無(wú)水港”物流功能和“物流聯(lián)盟”建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村交通物流試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展；

推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，探索建立無(wú)車(chē)承運(yùn)交易中心，促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)“降本增效”。到2020年，重要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)海運(yùn)通達(dá)率達(dá)85%。

——運(yùn)輸裝備 引導(dǎo)貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、清潔化方向發(fā)展；優(yōu)化海上運(yùn)力結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶；繼續(xù)全面推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)港口大型裝卸機(jī)械的相關(guān)科技創(chuàng)新，推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)工程安裝設(shè)備研發(fā)；推廣新材料應(yīng)用，推進(jìn)載運(yùn)工具輕量化；發(fā)展大型舟橋裝備，提升安全保障能力。到2020年，重型營(yíng)運(yùn)貨車(chē)占比達(dá)50%。

4、提高設(shè)施維護(hù)管理水平

——公路養(yǎng)護(hù) 建立國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策體系；突出預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)；樹(shù)立全壽命周期和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念，延長(zhǎng)公路使用壽命；加大超期服役老油路改造力度；進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化；加大公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新工藝研究和推廣應(yīng)用；繼續(xù)推動(dòng)大中修養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作；因地制宜探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

——港航養(yǎng)護(hù) 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)制度和有關(guān)規(guī)定，提高港口和航道等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量和效益；加強(qiáng)內(nèi)河通航建筑物和內(nèi)河航道例行養(yǎng)護(hù)，保障京杭運(yùn)河主航道暢通，確保航道養(yǎng)護(hù)水平滿足規(guī)范要求；京杭運(yùn)河主航道及地區(qū)性重要航道實(shí)行一類(lèi)維護(hù)，一般航道實(shí)行二類(lèi)維護(hù)。

5、加強(qiáng)“平安交通”保障能力建設(shè)

——安全監(jiān)管能力 進(jìn)一步健全制度、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系；積極推進(jìn)普通國(guó)省道急彎陡坡、臨水臨崖、大交通量等重點(diǎn)路段以及長(zhǎng)大橋隧、大型互通立交、城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，提高公路網(wǎng)信息采集能力；以客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品罐區(qū)為重點(diǎn)，深化源頭治理和過(guò)程監(jiān)管。到2020年，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛較大以上道路交通責(zé)任事故萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)下降率（與2015年相比）、百萬(wàn)噸港口吞吐量死亡人數(shù)下降率（與2015年相比）均為0。

——應(yīng)急反應(yīng)能力 建設(shè)安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置應(yīng)用系統(tǒng)等工程；建立應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)急防控體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急專兼職隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。

——船檢與海事 嚴(yán)格執(zhí)行船舶檢驗(yàn)法規(guī)，提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量；加強(qiáng)船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)備的推廣應(yīng)用，提升海事監(jiān)管水平。

——軍民融合 促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、服務(wù)等要素在軍地之間雙向流動(dòng)、滲透兼容；完善交通軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)交通軍民融合深入發(fā)展。

6、提升科技創(chuàng)新與“智慧交通”發(fā)展水平

——科技創(chuàng)新能力建設(shè) 發(fā)揮交通運(yùn)輸部門(mén)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)科技資源的有效配置，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，形成“產(chǎn)-學(xué)-研-用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；加大成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)推廣力度，不斷提高交通運(yùn)輸科技含量；建立全省交通智庫(kù)，成立山東省交通運(yùn)輸專家委員會(huì)和山東省交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

——“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動(dòng)計(jì)劃 推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)智慧公路、智慧運(yùn)輸、智慧港口、智慧城市交通等應(yīng)用，顯著提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平；推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多種出行方式信息服務(wù)對(duì)接和一站式服務(wù)；加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和省市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心體系。

——行業(yè)管理信息化 繼續(xù)推進(jìn)公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化高速公路和國(guó)省干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建設(shè)重點(diǎn)港口、碼頭、客貨運(yùn)輸船舶監(jiān)管平臺(tái)；建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和信息共享機(jī)制，推動(dòng)異地執(zhí)法信息互聯(lián)互認(rèn)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；探索物流運(yùn)輸一站式物流信息服務(wù)示范應(yīng)用，為多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展提供有力支撐；鼓勵(lì)社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用與信息增值服務(wù)；圍繞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全省交通運(yùn)輸綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造綜合交通一站式對(duì)外應(yīng)用與服務(wù)窗口。

——社會(huì)服務(wù)信息化 大力推動(dòng)全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)12328服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；積極推進(jìn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)，推動(dòng)客車(chē)ETC車(chē)道普及和貨車(chē)ETC車(chē)道改造，探索多樣化電子支付方式；拓展融合公交卡和高速公路ETC通行卡等金融功能，拓展公路水路客運(yùn)功能，推動(dòng)線上和線下雙向配合，助力旅游包車(chē)、旅游票務(wù)等旅游業(yè)務(wù)查詢一體化服務(wù)實(shí)現(xiàn)。到2020年，高速公路ETC車(chē)道覆蓋率達(dá)97%，內(nèi)河主航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%。

——標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接；推進(jìn)公路工程、水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，研究健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

7、推進(jìn)“綠色交通”和可持續(xù)發(fā)展

——綠色交通省創(chuàng)建 推動(dòng)“車(chē)、船、路、港”企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)和萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建綠色交通城市、綠色公路、綠色港口、綠色航道等典型示范工作，不斷提高能源利用效率、降低二氧化碳排放，探索實(shí)踐低能耗、低污染、低排放、高效率的交通運(yùn)輸發(fā)展之路；采取多種方式加強(qiáng)對(duì)綠色交通的宣傳，將綠色交通相關(guān)知識(shí)納入交通運(yùn)輸行業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

——綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施新亮點(diǎn) 著力建設(shè)1-2條綠色循環(huán)低碳示范公路，青島、日照、煙臺(tái)港建成綠色循環(huán)低碳港口，將京杭運(yùn)河航道打造為低碳內(nèi)河水運(yùn)通道，建成布局合理的LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。

——交通能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源運(yùn)輸工具，加大LNG燃料動(dòng)力船舶推廣力度；加快淘汰超標(biāo)排放交通運(yùn)輸裝備；加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品；完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和碳排放統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)考核體系，促進(jìn)形成綠色交通運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制。

8、加強(qiáng)行業(yè)改革與治理能力建設(shè)

——體制機(jī)制改革 加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；繼續(xù)推進(jìn)普通公路、內(nèi)河航道等投融資體制改革，推進(jìn)PPP模式試點(diǎn)；深化公路、航道管理體制和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)交通公共服務(wù)管理改革；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，完善交通運(yùn)輸社會(huì)征信體系。

——依法行政水平 提請(qǐng)省人大、省政府制訂或修訂出臺(tái)一批交通運(yùn)輸發(fā)展和管理的法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件，修訂部分地方性法規(guī)和政府規(guī)章；公開(kāi)權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)法定化，推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)；深化政府信息公開(kāi)，增強(qiáng)網(wǎng)站在線辦事服務(wù)能力。

——人才隊(duì)伍素質(zhì) 深入實(shí)施人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)；加強(qiáng)交通職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造全面發(fā)展復(fù)合型人才。

——黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè) 強(qiáng)化廉政教育，推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新；深入組織實(shí)施思想政治教育工程、核心價(jià)值觀踐行工程、文明服務(wù)提升工程、作風(fēng)建設(shè)品牌塑造工程、文化建設(shè)示范工程和先進(jìn)典型培樹(shù)工程“六大工程”，推動(dòng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作落實(shí)落地；繼續(xù)推進(jìn)各種創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造山東交通服務(wù)品牌；注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳渠道作用，繼續(xù)抓好行業(yè)重大題材、重大典型的深度報(bào)道，了解社情民意，傳遞交通運(yùn)輸部門(mén)聲音。

實(shí)施政策

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)

積極融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大政策，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全公益性交通設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)政策支持體系，加強(qiáng)土地、投資、補(bǔ)貼等組合政策支撐保障，加快修訂完善相關(guān)法規(guī)、政策、制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)銜接，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)

做好與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃的銜接，以及公路、水運(yùn)等專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃的銜接落實(shí)；做好跨地區(qū)、跨部門(mén)交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利等部門(mén)的溝通配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）探索體制機(jī)制改革

按照全面深化改革的要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；注重總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究探索符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，有利于釋放發(fā)展活力的體制機(jī)制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新投融資模式

各級(jí)各部門(mén)要加大與發(fā)改、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，在穩(wěn)定現(xiàn)有資金來(lái)源、統(tǒng)籌使用各項(xiàng)渠道資金，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，積極探索及開(kāi)拓新的融資渠道，廣泛吸收社會(huì)資本，逐步建立多元化、多渠道的交通投融資體制；加強(qiáng)政策研究，深挖政策潛能，積極推進(jìn)交通用地的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，不斷提高自身“造血”能力；同時(shí)，規(guī)范交通建養(yǎng)資金預(yù)算及績(jī)效管理，提高資金使用效率。

（五）強(qiáng)化分工落實(shí)

各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力與約束力，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌做好重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和進(jìn)度安排。